Entre le 31 décembre 2023 et le 31 décembre 2024, le nombre total de bénéficiaires de l’Établissement vaudois d’accueil des migrants (EVAM) est passé de 12’614 à 12’677. Si cette hausse de 0,5 % pourrait laisser entrevoir une forme de stabilité, la réalité est plus nuancée.
Ces chiffres, parmi les plus élevés jamais atteints, témoignent d’une pression migratoire qui demeure exceptionnelle. La guerre en Ukraine continue de provoquer l’exil de nombreuses personnes, s’ajoutant à celles qui fuient d’autres régions du monde. Derrière des données globales en apparence stables, ce sont des dynamiques en mouvement constant que l’EVAM a dû gérer au quotidien : arrivées et départs, évolutions de situations personnelles, fermetures de structures, ouvertures de nouveaux sites… le tout dans un contexte d’incertitude persistante.
Ce rapport laisse entrevoir la diversité des actions menées par l’EVAM en 2024. Il illustre la richesse et la complexité de ses missions, rendues possibles par l’engagement quotidien de ses collaboratrices et collaborateurs. Il met également en lumière l’importance d’une intégration ancrée dans le réel, fondée sur les compétences et les trajectoires de vie des personnes concernées, mais aussi sur l’implication de la société d’accueil dans son ensemble.
Les avancées de cette année n’auraient pas été possibles sans la mobilisation de toutes et tous : collaboratrices et collaborateurs, partenaires institutionnels, communes, services de l’État, associations et bénévoles. Je tiens à leur adresser ici ma profonde reconnaissance.
Au cours de ces trois dernières années, l’EVAM a connu une croissance soutenue, dictée non par choix, mais par nécessité. Cette évolution représente un défi majeur : il s’agit d’intégrer et de former un grand nombre de nouvelles collaboratrices et de nouveaux collaborateurs, de mettre en place des processus plus uniformes et de garantir la cohérence des actions déployées sur l’ensemble du territoire vaudois.
Dans un contexte exigeant, cette transformation structurelle vise un objectif clair : continuer à assurer un accompagnement digne, rigoureux et humain des personnes qui nous sont confiées.
Erich Dürst
Directeur de l’EVAM
Toutes les données sont au 31 décembre 2024.
Cette carte recense les structures d’hébergement et les antennes administratives de l’EVAM au 31 décembre 2024. Au total, l’EVAM gère 38 structures d’hébergement collectif, 20 structures pour mineur·es non accompagné·es, 1 structure d’hébergement temporaire, 3 centres de formation pratique, 3 antennes administratives, 2 bureaux régionaux, 1 antenne administrative d’aide d’urgence.
Abris de protection civile (PCi)
Structure d’hébergement temporaire
Pyramides des âges des bénéficiaires de l’EVAM –
Permis S
Pyramides des âges des bénéficiaires de l’EVAM –
Autres permis
L’exercice 2024 est marqué par le maintien de la situation migratoire connue depuis 2022. En effet, les effets de la guerre en Ukraine sont toujours bien présents. En revanche, le nombre de mineur·es non accompagné·es (MNA) qui a fortement augmenté en 2023, a commencé à diminuer.
Le nombre de bénéficiaires de l’EVAM s’est donc stabilisé et se monte à un total de 12 677 personnes au 31 décembre 2024 contre 12 614 une année plus tôt. Un peu moins de la moitié de notre population est au bénéfice d’une protection provisoire (livrets S) (6 133 contre 6 078 fin 2023). Les MNA suivis par l’EVAM sont quant à eux passés de 382 personnes fin 2023 à 328 fin 2024.
Si la population à prendre en charge par l’établissement s’est donc stabilisée, il s’agit néanmoins d’un nombre record de bénéficiaires assistés par l’EVAM. Ceci tant dans son total que dans la moyenne de personnes au bénéfice d’une assistance. Les finances de l’établissement reflètent cet état de fait. A titre de comparaison, le budget pour l’exercice 2024 ne couvrait que 4 225 bénéficiaires à prendre en charge, dont 128 MNA. Il prévoyait une subvention cantonale de Fr. 119,3 millions.
Les différences entre le budget et les comptes sont par conséquent importantes. La subvention cantonale versée est de Fr. 380,1 millions pour l’année 2024 contre Fr. 326,9 millions lors de l’exercice précédent. Ces chiffres comprennent notamment des besoins complémentaires de financement à hauteur de Fr. 171,1 millions pour la population de personnes à protéger (livrets S) et d’un montant de Fr. 30 millions pour prendre en charge les MNA. La part dédiée aux prestations d’intégration, et financée par les forfaits fédéraux ad hoc, se chiffre quant à elle à Fr. 21,9 millions contre Fr. 17,7 millions en 2023. Cela marque la volonté des instances cantonales et de l’EVAM d’amener nos bénéficiaires vers l’insertion et l’autonomie budgétaire.
Nos dépenses reflètent donc bien la situation connue en 2024. Les prestations d’assistance, d’hébergement et d’encadrement octroyées à nos bénéficiaires se sont chiffrées à Fr. 275,2 millions contre Fr. 75,5 millions prévus au budget. Les charges de personnel se montent à Fr. 121,3 millions contre Fr. 53,3 millions budgétés initialement. Enfin, l’ensemble des autres charges d’exploitation se totalisent à Fr. 14,9 millions contre Fr. 7,5 millions escomptés.
Si les dépenses ont naturellement pris l’ascenseur, il est intéressant de constater parallèlement que les recettes de l’EVAM, notamment liées à l’autonomie financière de nos bénéficiaires, sont aussi en augmentation. Le total de ces produits passe de Fr. 26,8 millions en 2023 à Fr. 29 millions fin 2024.
La rénovation du parc immobilier de l’EVAM a été partiellement gelée. En effet, la priorité a été mise sur le maintien de notre capacité d’hébergement en structures collectives afin de faire face à la population à prendre en charge. Au final, des travaux pour près d’un demi-million ont été réalisés. Le financement de ces investissements est toujours assuré par l’octroi d’emprunts au bénéfice d’une garantie étatique accordée par décret au printemps 2018.
Au 31 décembre 2024, le compte de résultat boucle avec un excédent de charges de Fr. 2 393 091.-. Ce dernier est principalement constitué de coûts excédentaires sur nos charges fixes relatives au dispositif de foyers d’hébergement. Dès l’approbation des comptes par le Conseil d’Etat, ce résultat sera porté en déduction du Fonds d’égalisation dont le nouveau montant s’élèvera à Fr. 5 530 490.- contre Fr. 7 923 580.- lors de l’exercice précédent.
N.B.
Les valeurs correspondent au dernier jour de l’année ou du mois, sauf indication contraire.
