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Mot du directeur

Bilan 2023

À l’instar de 2022, l’année 2023 a été une année exceptionnelle pour l’EVAM. Le nombre de personnes prises en charge par notre établissement est resté au-dessus de 11600 tout au long de l’année, atteignant un pic de 12614 en décembre. Le nombre de mineurs non accompagnés a continué de fortement augmenter, passant de 186 fin 2022 à 382 au 31 décembre 2023. Le nombre de personnes hébergées a également progressé de plus de 1100. Cela signifie davantage de structures d’hébergement collectif, d’appartements, de travaux, de logistique et d’infrastructures informatiques, mais aussi une augmentation du personnel pour répondre aux besoins croissants et assurer un accompagnement professionnel et une assistance conforme au cadre légal pour tous nos bénéficiaires.

Je tiens à exprimer mes chaleureux remerciements à toutes les collaboratrices et tous les collaborateurs qui ont rendu possible que nous relevions positivement les nombreux défis que nous avons rencontrés. Ces défis persistent, le SEM prévoyant une nouvelle intensification des flux migratoires pour la deuxième moitié de 2024.

En dépit d’un marché du travail difficile, caractérisé par un manque de main-d’œuvre qualifiée, l’EVAM a réussi à recruter plusieurs centaines de nouveaux collègues dans tous les métiers confondus. Cela représente un exploit et témoigne, à mon sens, que malgré les contraintes, les exigences et les inconforts, il est attractif, intéressant et valorisant de travailler pour notre établissement.

Au cours de l’année, de nombreux partenariats se sont intensifiés ou ont été créés, que ce soit avec les communes – je salue en particulier les discussions très constructives avec l’Union des Communes Vaudoises (UCV) et l’Association des Communes Vaudoises (AdCV) concernant les défis de l’hébergement – les bénévoles et, plus largement, le monde associatif, les nombreuses personnes qui continuent à héberger des migrants chez elles, ainsi que les différents services de l’État avec lesquels nous collaborons et qui nous appuient.

Perspectives 2024

Pour l’année en cours, l’adaptation de nos structures à l’évolution des besoins, toujours à la hausse pour l’instant, reste bien entendu un défi de premier plan. Cela ne doit pas occulter d’autres enjeux pour les mois à venir. J’en citerai ici quelques-uns :

L’intégration de nos bénéficiaires dans la société et l’économie de notre pays doit continuer à faire l’objet d’efforts particuliers. Nous déployons ainsi une approche ciblée pour les personnes provenant d’Ukraine, afin d’augmenter significativement leur intégration sur le marché de l’emploi, conformément à l’objectif fixé par le Conseil fédéral. Une attention particulière est portée aux difficultés et obstacles rencontrés par les femmes dans leurs efforts d’intégration. Dans ce contexte, la création prochaine d’un centre de vie enfantine permettra à la fois de socialiser les enfants en âge préscolaire, de former des personnes migrantes aux métiers de la petite enfance et de permettre aux parents de suivre des cours ou des mesures en vue de leur intégration.

Ensuite, avec nos partenaires, principalement la Direction générale de l’enfance et de la jeunesse (DGEJ) et le Service des curatelles et tutelles professionnelles (SCTP), nous mettons en œuvre une ambitieuse feuille de route autour de la protection, de l’accompagnement et de la prise en charge des mineurs non accompagnés. Ces travaux, qui ont commencé, vont durer jusqu’à l’été 2025. Il s’agit notamment de revoir les concepts socio-éducatifs dans une démarche coopérative et participative.

Enfin, nous accordons une importance croissante à la santé, à la sécurité et à la qualité de vie au travail. Une démarche d’analyse, qui aboutira à un plan d’action concernant les risques psychosociaux, est actuellement en cours avec des spécialistes d’Unisanté. Il s’agit d’assurer à nos collaboratrices et collaborateurs un environnement de travail propice à leur épanouissement, dans une mission qui fait sens et avec des relations sereines entre collègues et avec la hiérarchie. En effet, nous devons non seulement continuer à attirer de nouveaux talents, mais également tout faire pour conserver les collègues qui nous apportent leurs compétences et leur engagement.

« Je tiens à exprimer mes chaleureux remerciements à toutes les collaboratrices et tous les collaborateurs qui ont rendu possible que nous relevions positivement les nombreux défis que nous avons rencontrés. »

Erich Dürst
Directeur de l’EVAM

Portrait de Erich Dürst, Directeur de l’Établissement vaudois d’accueil des migrants

Chiffres clés

Toutes les données sont au 31.12.2023.

bénéficiaires
0
places en hébergement
0

 collectif

contre 2635 au 31.12.2022

places en foyer pour
0

mineurs non accompagnés

contre 164 au 31.12.2022

collaborateurs
0

dont 474 recrutements en 2023

Focus sur…

Réponse aux défis de l’accueil des mineurs non accompagnés (MNA) en 2023

2023 : l’EVAM lance des actions innovantes en faveur de l’intégration sociale et professionnelle des femmes migrantes

Actions en faveur des femmes dans les structures d’hébergement collectif

La répartition des bénéficiaires de l’EVAM sur le territoire cantonal

Renforcement du pôle Interface et de la présence régionale de l’EVAM

Réponses adaptatives aux défis migratoires : les structures temporaires de l’EVAM

Activités du pôle Formation pratique

Facile à lire et à comprendre : l’EVAM pionnier d’une société inclusive

L’Entité Ressources humaines et les enjeux de 2023 : recrutement, formation et santé mentale

Carte des lieux

Cette carte recense les structures d’hébergement ainsi que les antennes administratives de l’EVAM au 31.12.2023. Au total, l’EVAM gère 38 structures d’hébergement collectif, 19 structures pour mineurs non accompagnés, une structure d’hébergement temporaire, trois antennes administratives, deux bureaux régionaux ainsi qu’une antenne administrative d’aide d’urgence.

structures d’hébergement collectif

structures pour mineurs non accompagnés

abris PCI

structure d’hébergement temporaire

antennes administratives d’aide d’urgence

antennes administratives

bureaux régionaux

Statistiques et indicateurs

Toutes les données sont au 31.12.2023.

Évolution du nombre de bénéficiaires de l’EVAM selon statut

Pyramides des âges des bénéficiaires de l’EVAM –
Permis S
Pyramides des âges des bénéficiaires de l’EVAM –
Autres permis

Évolution du nombre de bénéficiaires de l’EVAM selon type de logement

Situation familiale des bénéficiaires de l’EVAM

Nationalités les plus représentées parmi les bénéficiaires de l’EVAM

Nationalités les plus représentées parmi les mineurs non accompagnées (MNA)

Rapport financier

L’exercice 2024 est marqué par le maintien de la situation migratoire connue depuis 2022. En effet, les effets de la guerre en Ukraine sont toujours bien présents. En revanche, le nombre de mineurs non accompagnés (MNA) qui a fortement augmenté en 2023, a commencé à diminuer. Le nombre de bénéficiaires de l’EVAM s’est donc stabilisé et se monte à un total de 12’677 personnes au 31 décembre 2023 contre 12’614 une année plus tôt. Un peu moins de la moitié de notre population est au bénéfice d’une protection provisoire (livrets S)(6’133 contre … fin 2023). Les MNA suivis par l’EVAM ont sont quant à eux passe de 382 personnes fin 2023 à 328 fin 2024. Si la population à prendre en charge par l’établissement s’est donc stabilisée, il s’agit néanmoins d’un nombre record de bénéficiaires assistés par l’EVAM. Ceci tant dans son total que dans la moyenne de personnes au bénéfice d’une assistance. Les finances de l’établissement reflètent cet état de fait. A titre de comparaison, le budget pour l’exercice 2024 ne couvrait que 6’567 bénéficiaires à prendre en charge, dont 128 MNA et 2’622 livrets S. Il prévoyait une subvention cantonale de CHF 188.9 millions. Les différences entre le budget et les comptes sont par conséquent importantes. La subvention cantonale versée est de CHF 380.1 millions pour l’année 2024 contre CHF 326.9 millions lors de l’exercice précédent. Ces chiffres comprennent notamment des besoins complémentaires de financement à hauteur de CHF 171.1 millions pour la population de personnes à protéger (livrets S) et d’un montant de CHF 30 millions pour prendre en charge les MNA. La part dédiée aux prestations d’intégration, et financée par les forfaits fédéraux ad hoc, se chiffre quant à elle 21.9 millions contre CHF 17.7 millions en 2023. Cela marque la volonté des instances cantonales et de l’EVAM d’amener nos bénéficiaires vers l’insertion et l’autonomie budgétaire. Nos dépenses reflètent donc bien la situation connue en 2024. Les prestations d’assistance, d’hébergement et d’encadrement octroyées à nos bénéficiaires se sont chiffrées à CHF 275.2 millions contre CHF 75.5 millions prévus au budget. Les charges de personnel se montent à CHF 121.3 millions contre CHF 53.3 millions budgétés initialement. Enfin, les autres charges d’exploitation se totalisent à CHF 14.9 millions contre CHF 7.5 millions escomptés. Si les dépenses ont naturellement pris l’ascenseur, il est intéressant de constater parallèlement que les recettes de l’EVAM, notamment liées à l’autonomie financière de nos bénéficiaires, sont aussi en augmentation. Le total de ces produits passe de CHF 26.8 millions en 2023 à CHF 29 millions fin 2024. La rénovation du parc immobilier de l’EVAM a été partiellement gelée. En effet, la priorité a été mise sur le maintien de notre capacité d’hébergement en structures collectives afin faire face à la population à prendre en charge. Au final, des travaux pour près d’un demi-million ont été réalisés. Le financement de ces investissements est toujours assuré par l’octroi d’emprunts au bénéfice d’une garantie étatique accordée par décret au printemps 2018. Au 31 décembre 2024, le compte de résultat boucle avec un excédent de charges de CHF 2’393’091.-. Ce dernier est principalement constitué de coûts excédentaires sur nos charges fixes relatives au dispositif de foyers d’hébergement. Dès l’approbation des comptes par le Conseil d’Etat, ce résultat sera porté en déduction du Fonds d’égalisation dont le nouveau montant s’élèvera à CHF 5’530’490.- contre CHF 7’923’580.- lors de l’exercice précédent.

N.B.

La forme masculine utilisée dans ce document désigne toutes les personnes, sans distinction de genre, dans le seul objectif d’alléger le texte.

Les valeurs correspondent au dernier jour de l’année ou du mois, sauf indication contraire.